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滇池治理是头等大事

2019-01-19 00:07
来源: 中国经济时报

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  滇池是一面镜子,映照的是昆明的发展方式转变。

  上世纪50年代淘米洗菜、60年代摸虾做菜、70年代游泳痛快、80年代水质变坏、90年代风光不再——这曾是滇池水质的真实写照。

  滇池作为昆明的“母亲湖”,养育了一代又一代的昆明人民,赋予了昆明舒适宜人的气候和独具魅力的湖光山色。历史上,五百里滇池美景,引得无数文人墨客为之倾倒。上世纪90年代初,滇池成为我国污染最严重的湖泊之一,昔日的“高原明珠”魅力日渐消退。

  2015年1月,习近平总书记考察云南时指出,“滇池本来是云南特别是昆明的一颗明珠,现在反而成了昆明乃至云南的一块伤疤,损失实在太大了。”“在生态环境保护上,一定要算大账、不能只算小账,要算长远账、不能只算眼前账,要算整体账、不能只算局部账,要算综合账、不能只算单项账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”

  良好的生态环境和优越的自然禀赋,是昆明的亮丽品牌和宝贵财富。如果没有滇池,昆明不仅会失去生机,也将失去一半的美。近年来,昆明市坚持量水发展、以水定城,把滇池治理纳入城市治理体系,以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为约束条件,将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据,使滇池治理和城市管理、社会治理有机结合,切实减轻滇池流域生态环境压力。

  为改变以往滇池保护治理采取单一的工程治理模式,投资巨大、污染源不清、效益发挥不明显、保护治理科学化水平不高等问题,昆明市委进行了深入调查研究,并委托高校、科研院所组织开展了一系列科学论证,在充分摸清滇池保护治理现状、造成滇池污染原因的基础上,提出了“科学治滇、系统治滇、集约治滇、依法治滇”的思路和“技术上综合、管理上严格、治理上广泛”的原则,推动滇池治理工作内涵由单纯治河治水向整体优化生产生活方式转变、工作理念由管理向治理升华、工作范围由河道单线作战向区域联合作战拓展、工作方式由事后末端处理向事前源头控制延伸、工作监督由单一监督向多重监督改进、保护治理由以政府为主向社会共治转化,综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制等各种技术手段,提高滇池治理集约化、科学化水平。

  针对滇池水质出现波动、河道水质下降明显、面源污染控制不严等问题,昆明市坚持问题导向,围绕“水质目标与污染负荷削减目标双控制”要求,目标倒逼,量化考核,全力以赴实施滇池保护治理三年攻坚行动。记者从相关部门获悉,昆明正采取控制城市面源和雨季合流污染、治理主要入湖河道及支流沟渠、完善流域截污治污系统、优化流域健康水循环、提升湿地生态环境效能等一系列措施,努力实现滇池水质目标与总量削减目标,力争到2020年让滇池水更清。

  “作为滇池流域的细胞,只有这些交错纵横的每一条支流沟渠都干净了,滇池才会变清”,昆明市“河长办”相关负责人说。针对河道治理责任不够清晰的问题,昆明市研究制定《昆明市全面深化河长制工作实施方案》,目前,滇池流域已全面建立了“四级河长五级治理”体系及三级督察制度,实现了河渠湖库河长全覆盖。同时,昆明还按照“谁达标、谁受益;谁超标、谁补偿”的原则,出台实施《昆明市滇池流域河道生态补偿办法(试行)》及配套文件,在滇池流域河道及支流沟渠全面推行河道生态补偿机制,有效促进了入滇河道水质提升和地方责任的落实。

  过去一段时间,滇池流域及西山重点区域内的采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区严重破坏了昆明的生态环境及城市景观。记者从昆明市林业、国土等部门了解到,为解决好“五采区”这一历史原因形成、点多面广、情况复杂、修复难度大、修复成本高、且无经验可借鉴的难题,昆明市委痛下决心、敢于碰硬,排除一切困难和干扰,综合采取多种手段坚决整治关停滇池流域及西山重点区域“五采区”,并扎实开展植被恢复工作。截至目前,72个矿权已全部关停,已完成恢复治理面积1828亩,正在开展恢复治理3350亩。

  “问渠那得清如许?为有源头活水来”,针对滇池自身净化能力不足的问题,昆明市实施牛栏江—滇池补水工程,自2013年12月建成通水试运行至2018年11月底,累计向滇池补水28.37亿立方米,是滇池总水量15.6亿立方米的1.82倍,有效降低了滇池水体污染,推动滇池保护治理实现了“与湖争水”向“还水于湖”的历史性转变。

  滇池美,美就美在滇池水。通过坚持不懈的努力,滇池流域水环境、生态环境和水资源状况显著改善。记者从昆明市滇池管理局、环保局获悉,滇池总体水质摘掉了劣V类的帽子。2018年,滇池草海、外海水质均达到Ⅳ类,为1988年建立滇池水质数据监测库30年以来的最好水质。

  另外,为积极引导公众参与监督,昆明市在游人如织的海埂大坝设置了“滇池流域河长制公示LED大屏”,实时更新着滇池水质监测情况、破坏滇池环境的案例,以及对环境友好行为的表扬。与此同时,环境保护领域问责更加严厉,记者从昆明市相关部门了解到,2018年,昆明市环境保护领域共问责单位13个、追究责任1123人。

  滇池水质的改善,给滇池带来了新的生命力。随着滇池保护治理深入推进,滇池正在向生态之湖、景观之湖、人文之湖蜕变,“高原明珠”正在逐渐重放光彩。

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF380)

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